会同县金竹镇，地处山区腹地，矿硐密布、林区广袤、村居分散，安全风险点多面广、防控压力重重。面对复杂形势，金竹镇党委以党建引领应急管理创新，将“组织力”转化为“战斗力”，以党建“三变”破难题，推动应急管理从被动到主动、从单一到协同、从短期到长效的系统性转变，探索出一条契合山区实际的应急管理新路径。

变“被动应对”为“主动治理”：党员冲锋筑牢“预防线”

（图）金竹镇进行竹木加工安全生产工作检查

金竹镇党委坚持“预防为先、关口前移”，推动应急管理重心前移，让党员成为风险防范的“先锋队”。“敲门行动”，清零隐患。 科学划分党员责任区，建立镇村干部、党员组长包户责任制，开展“拉网式”排查，面对面整改隐患。累计整治室内线路老化200余户，封堵治理历史遗留废弃矿硐191处，建立盗采有奖举报机制，从源头遏制风险；同步开展水上安全整治，排查农用船舶70艘，发放救生衣120件，全面落实“上船必穿救生衣”制度，实现“隐患不过夜、整改不过周”。“实战演练”，锤炼能力。 完善镇村防汛、防火、地灾等应急预案，明确“党员知责、群众知路”的行动规范。全年组织夜间火情处置、暴雨断路救援等实战演练20场次，覆盖百余人次，通过真场景、真操作，提升党员骨干和群众的协同处置能力。 “物资下沉”，保障一线。 针对山区救援“远水难解近渴”的难题，将打火把、柴刀、手电等应急物资标准化配发至村，由村党支部专人管理，确保“随用随取、快速响应”，让应急保障更高效、更务实。

变“单打独斗”为“群防群治”：干群同心织密“防护网”

（图）金竹镇进行防汛实战演练

金竹镇党委深刻认识到，山区应急管理必须依靠群众力量，通过组织引领推动安全责任从“部门独担”向“全民共担”转变。 “三联机制”，凝聚合力。 以村党支部为核心，推行“资源共享、隐患共防、灾情共治”机制，打破村际壁垒。发生火情时，邻近村党员群众自发集结、自带工具协同作战，全年联动排查整治隐患30次，整改问题20处，实现“小火不出村、大火不出镇”。 “三长联动”，筑牢防线。 深化片长、组长、邻长“三长制”，将党员邻长打造为“家门口的安全哨兵”。在清明、中秋等重点时段，180余名党员干部坚守山林入口，严查火种、劝导野外用火，及时制止违规用火、危房居住等行为，筑牢基层“前哨防线”。 “激励引导”，促进自治。 出台室内线路改造“奖励+帮助”政策，主动改造的村民每户奖励200元。党员干部上门宣讲政策、指导改造，推动群众从“要我安全”转向“我要安全”，实现安全治理从“干部推动”到“群众主动”的转变。

变“短期攻坚”为“长效固本”：机制扎根拧紧“安全阀”

（图）金竹镇对竹木加工厂安全隐患整改“回头看”

金竹镇党委坚持标本兼治，推动应急管理从“一阵风整治”向“常态化治理”转变，让安全意识融入日常、成为习惯。思想铸魂常态化。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委“第一议题”，组织观看《生命重于泰山》专题片，专题学习《安全生产法》《湖南省安全生产条例》。把安全生产、应急避险知识纳入“三会一课”和主题党日必修内容，让“党员首先懂安全、党员带头守安全”成为常态。宣传浸润生活化。摒弃“大场面”演练模式，结合森林防火、防汛、开学、农忙等节点，开展小型化、常态化演练。通过森防“大手拉小手”进校园、进团寨、进家庭活动，实现班级主题班会、农户禁火承诺书“两个全覆盖”，依托“村村响”广播、宣传车开展防火宣传50余次，让安全知识走进千家万户、融入日常生活。责任落实精准化。明确村党支部书记为村级安全第一责任人，将应急管理工作纳入支部考核重要内容。严格落实河长制，全年巡河20次，统筹做好防汛抗旱工作，科学调配水源，既保障群众生活用水，又护航农业生产安全，让安全责任层层压实、落地见效。

金竹镇党委以党建“三变”为引领，将应急管理融入基层治理血脉，蹚出了一条山区乡镇可复制、可推广的应急管理新路径，为守护群众生命财产安全构筑起坚实屏障。