会同县人民代表大会常务委员会

关于加快推进中药材产业高质量发展的

决 定

（2024年11月22日会同县第十八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委、县委全会部署，加快构建医药大健康现代化产业体系，根据国务院《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》、湖南省《关于促进中药产业高质量发展的若干措施》、怀化市《关于加快推进中药材产业高质量发展的若干措施》等文件精神，为充分发挥我县中药材资源优势，加快中药材产业发展步伐，特作出如下决定。

一、明确中药材产业高质量发展目标

1.发展目标。根据《会同县现代中药材种植加工及大健康产业链2023-2028年发展规划》，我县中药材产业高质量发展目标是：着力构建“一园三基地三系列”大健康产业体系，全力打造“全国林下经济种植示范县”“全国中医药产业发展强县”。即：围绕构建医药大健康产业链，打造集中药材种植、文旅康养为一体的连山神农大健康产业园，建设以淫羊藿、野菊花、黄精、茯苓、草珊瑚、钩藤等道地中药材为主的中药材良种繁育、精深加工、中医药康养等“三大基地”，形成中药饮片、中药保健品、健康服务产品“三大系列”产品。到2028年，全县中医药大健康产业综合产值达100亿元。

二、加强中药材资源保护与开发利用

2.强化野生中药材种质资源保护。县人民政府要制定中药材资源保护规划，对县域内的野生淫羊藿、草珊瑚、黄精等划定保护区域，严格加强保护管理，防止人为乱采滥挖。

3.推广中药材规范化种植。要选优品种。加强优良品种选育鉴定，支持培育淫羊藿等会同特色新品种，形成“一主两特三常”（淫羊藿、野菊花、黄精、茯苓、草珊瑚、钩藤） 产业发展格局。要做大基地。大力支持以淫羊藿、野菊花、黄精、草珊瑚等中药材基地建设，确保全县中药材种植面积稳步增长，2028年人工种植面积达到20万亩。要规范种植。大力推行生态种植、有机种植，积极推进中药材种植GAP基地建设，提升药材品质，增强可追溯性，

三、加快产业集群发展

4.培育龙头企业。重点培育“规上”企业，通过龙头企业的示范带动作用，推动产业集群发展。支持龙头企业开展技术创新、品牌创建、市场拓展等工作。

5.构建全产业链体系。坚持中药材全产业链发展理念，突出一二三产业融合发展，围绕中药材产业链上下游，构建种子种苗、种植、加工、康养、市场营销、研发等全链条发展体系。鼓励和支持中药材精深加工企业向产业园区集聚。

四、加大精准招商力度

6.建立健全招商“两库”。建立招商重点企业库，将来会投资意愿较强的国内大型药企，按照企业所在地、重点产品、投资意向、科研成果、未来发展等要素，实行入库精准管理；建立重点招商项目库，深度开发包装一批有基础、有前景、有效益的中医药招商项目，实行滚动管理。

7.广泛招商引企。编印中药材招商手册，瞄准重点企业，每年组团外出精准招商，推动前期招商成果转化落地，引进一批趁鲜加工、中药饮片、中药制剂转化、标准仓储等企业。

五、突出特色品牌打造

8.推动品牌创建。积极申报“中国淫羊藿之乡”，抢占产业发展制高点。立足我县中药材资源，有序开展绿色、有机、地理标志农产品认证及全国名特优新农产品申报工作。

9.构建重点标准体系。推动淫羊藿、野菊花、黄精、草珊瑚等重点中药材，开展种子种苗、种植、加工、流通等标准制定，健全完善标准体系。

六、注重科技创新研发

10.建立科研平台。加强与科研机构、高等院校及知名药企合作，建立一批中药材科技平台。对于已经建立的“淫羊藿品种选种育种改良科技小院”“会同箭叶淫羊藿科研中心” “湖南医药学院总医院院内制剂定制药园基地”，要加强管理、有效利用、多出成果。

11.加强科技研发。按照需求导向、政企联动原则，推动中药材产业发展重点领域、关键技术科技攻关，切实解决育种育苗、种植、加工、存储等各环节存在的突出问题，推动中药材产业平稳健康发展。

七、强化要素保障

12.加强组织保障。县人大常委会及人大专委会应当采取听取专项报告、组织代表视察、开展专题调研、专题询问等多种方式，监督和支持县人民政府及相关部门依法履职、优化服务，全力推进中药材产业高质量发展。县中药材产业工作专班要做好种植规划、指导、调度。

13.培育人才队伍。鼓励中医药企业加强与科研院所、高校和行业协会合作，加快培养和引进中医药产业领域各类“高精尖”人才，对引进的人才给予适当奖励。建立中医药乡土专家库，通过组织培训、学习考察、现场交流等多种形式，努力提升乡土专家专业能力指导水平。

14.加大资金投入。严格落实中药材产业发展扶持政策，县财政每年安排中药材发展专项资金，对中药材规模种植GAP示范种植基地、区域公共品牌打造、创新科研平台等给予奖补，引导支持中医药产业高质量发展。