中国共产党会同县第十三届委员会第十次全体会议公报

（2025年12月5日中国共产党会同县第十三届委员会第十次全体会议审议通过）

中国共产党会同县第十三届委员会第十次全体会议于2025年12月5日在会同举行。

出席这次全会的有县委委员27人,县委候补委员5人。不是县委委员、候补委员的党员县级领导、乡镇党政主要负责同志，县直部门和部分中央、省、市在会单位党员主要负责同志，县纪委委员，部分基层党代表列席了会议。

会议由县委常委会主持。县委书记伍罕鸣作了讲话。

全会听取和讨论了县委书记伍罕鸣受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共会同县委关于制定会同县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县委书记伍罕鸣就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2025年以来县委常委会的工作，一致认为县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委部署要求，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动进一步全面深化改革，扎实推进“项目建设年”活动，科学谋划“十五五”发展，扎实推动高质量发展，积极推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，着力保障和改善民生，切实抓好生态环境保护，纵深推进全面从严治党，推动经济高质量发展取得明显成效，继续保持追赶上升的良好势头。

全会指出，“十四五”时期是会同爬坡过坎、奋勇争先的五年。在党中央和省委、市委的坚强领导下，中共会同县委团结带领全县各族人民紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，深入实施“1354”工程，勇当发展探路者，有效应对经济下行压力、历史罕见暴雨洪灾影响，解决一批群众关切的历史遗留问题，办成一批事关长远发展的大事要事，奋力推动高质量发展取得重大成就，综合实力迈上新台阶，产业发展构建新格局，改革创新闯出新路子，城乡发展焕发新气象，生态底色彰显新魅力，宣传思想文化开创新局面，民生福祉达到新水平，全面从严治党取得新成效。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是省委、省政府和市委、市政府关心支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、真抓实干、攻坚克难的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键时期，是全市深入实施“五新四城”战略、接续“二次创业”、加快追赶发展的关键时期，是我县全面夯实基础、集中发力攻坚的关键时期，发展机遇与风险挑战并存。国省市战略支撑强劲，怀化国际陆港·会同分港、“一主一特”产业体系、文旅融合等厚植发展新优势，高质量发展蕴藏巨大潜能。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，主动识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，推动高质量发展取得新的更大成效。

全会强调，“十五五”时期会同经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及省委十二届九次全会和市委六届十次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保我县基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

会议指出，“十五五”时期会同经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期会同经济社会发展的总体思路：持续实施“1354”工程，打造湘西南高质量发展标杆。“1”：即以做强县城为总揽。“3”：即坚持生态立县、产业强县、科教兴县。“5”：即大力发展先进制造、绿色农林产业及其加工、医药大健康、新能源和生态文化旅游等五大产业。“4”：即建设产业发展样板区、城乡融合发展先行区、湘黔边区红色文化引领区、绿色低碳循环发展示范区。

全会提出了“十五五”时期会同经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，美丽会同建设取得重大进展，科技创新能力大幅提升，城乡融合发展步伐加快，社会文明程度不断加强，全面深化改革取得新突破，人民生活品质不断提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济社会发展再上新台阶，综合实力大幅提升，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，构建现代化特色产业体系，巩固壮大实体经济根基。必须坚持实体为本、产业强基，充分发挥要素成本优势，补齐能源、土地、物流等关键短板，通过精准招商育企、强化链条衔接、加快转型升级，高水平打造特色产业发展样板区。要发展高质量先进制造业，壮大高附加值绿色农林产品及其加工业，打造高品质医药大健康产业，培育高效能新能源产业，塑造高品位生态文旅产业，建设现代化服务业体系，建设现代化产业园区。

全会提出，加快高水平科技发展，积极培育新质生产力。

抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，加快发展新质生产力，为现代化新会同建设提供坚实支撑。要加快科技平台建设，发挥企业创新主体作用，优化人才成长发展环境。

全会提出，全方位扩大内需，主动融入新发展格局。坚定实施扩大内需战略，增强消费基础性作用和投资关键作用，畅通经济循环，拓展发展空间，为建设中国式现代化新会同提供持续动力。要全面激发消费潜力，推动投资提质增效，融入国内统一大市场。

全会提出，推进全面深化改革，增强高质量发展动力。发挥经济体制改革牵引作用，推动进一步全面深化改革与发展深度融合、高效联动，全面增强自主创新能力，有效增强高质量发展动力。要充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，落实积极财政金融政策。

全会提出，强化区域协同共进，开创开放发展新局面。对接融入国家区域协调发展战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造内陆地区改革开放高地。要构建区域协同发展新空间，抢抓外向型经济发展新机遇，全力打造怀化国际陆港·会同分港发展新平台。

全会提出，坚持农业农村优先发展，深入推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为推进建设现代化新会同工作的重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快农业农村现代化。要推动农业产业提质增效，建设宜居宜业和美乡村，提升强农惠农富农政策效能，推进县域经济高质量发展。

全会提出，推动基础设施升级，促进城乡融合发展。破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制，进一步推进基础设施升级，加快形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，不断为现代化新会同注入强劲动力,高质量打造城乡融合发展先行区。要优化国土空间发展格局，构建现代化综合交通体系，建设安全韧性的现代化水网，提升新型城镇化水平。

全会提出，激发文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动地域文化创新性发展、创造性转化，更好以文化赋能经济社会发展，高标准打造湘黔边区红色文化引领区。要弘扬和践行社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，保护传承优秀传统文化，提升文化创新与传播能力。

全会提出，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，推动教育高质量发展，推进健康会同建设，促进人口高质量发展，提升社会保障水平，推动房地产高质量发展，保障基本公共服务均等化。

全会提出，促进经济社会发展全面绿色转型，建设美丽会同。牢固树立和践行“两山”理念，以“双碳”为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，建设好美丽会同，高效率打造绿色低碳循环发展示范区。要持续推进环境综合治理，稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，探索生态产品价值实现会同路径。

全会提出，统筹发展与安全，建设更高水平平安会同。要完善基层治理信访体系，提升公共安全治理和应急管理能力，夯实社会治安防控基础，突出重点领域国家安全能力建设，强化国防动员能力建设。

全会强调，全县上下团结起来为实现“十五五”规划而努力奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，充分调动建设中国式现代化新会同的积极性主动性创造性。

全会强调，要进一步把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，认真落实省委十二届九次全会和市委六届十次全会部署要求，始终保持战略定力，抢抓机遇乘势而上。要始终坚持发展为了人民，坚持遵循经济规律，坚持改革开放赋能，坚持聚焦关键重点，坚持守牢安全底线，切实加强党的建设。

全会强调，要以决战决胜姿态做好当前各项工作。坚决完成全年目标任务，切实抓好民生保障，做好安全生产和维护稳定工作，统筹抓好集中换届工作，科学谋划明年工作。

全会号召，全县上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、真抓实干，紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，深入实施“1354”工程，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出会同贡献，为基本实现社会主义现代化而团结奋斗！