雪峰叠翠，武陵流韵。怀化以全省第一的森林覆盖率和森林蓄积量，坐拥“会呼吸的城市”这一美誉。2024年6月，怀化获选全国首批生态产品价值实现机制试点地区，成为湖南省唯一入选城市。试点一年多，这片山水间创新实践迭出：以GEP核算为青山“明码标价”，以“三层剥离”“碳票交易”探索资源变现路径，以“确权-交易-反哺”闭环构建可持续发展机制，为破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”提供了鲜活样本。
（12月，靖州苗族侗族自治县排牙山国家森林公园，千亩水杉红了，吸引各地游客前来观赏游玩。 田其珍 摄）
从12月上旬开始，靖州苗族侗族自治县排牙山国家森林公园迎来“绝美杉景”，引得游人闻风而至，林间民宿一房难求。
与此同时，水杉林涵养水源、净化空气、调节气候等生态服务功能，通过生态产品总值（GEP）核算，被量化为资产，具备了进入市场交易的“身份证”。
“在怀化，山水不仅用来看，还要拿来用活。”怀化市发改委负责人言语中充满自豪。雪峰山脉盘亘东南，武陵山脉纵贯西北，怀化森林覆盖率、活立木蓄积量均居全省第一，沅水贯穿全境，因“山环水抱”被誉为“会呼吸的城市”，也因此被选为全国首批生态产品价值实现机制试点地区。
试点一年余，武陵大地已将四季的动人生态诗篇，打造成多种多样生态产品，试水经济市场，“绿水青山就是金山银山”的实践场一拓再拓。
（㵲水穿芷江城而过。 彭雅惠 摄）
“还是要让水生财。”怀化市发改委负责人说，既为解决退捕渔民生计，也为推动县域经济提质发展，探索水资源价值实现就此成为芷江试点重点。
而试点的破题之举，发生在靖州山林——该县在全省发出首张《生态产品经营权证》。“核心是‘三权分置’。”靖州县林业部门负责人解释，“集体林地所有权归集体，承包权归农户，而经营权可以独立出来进行抵押、流转。”一纸证书，让靖州271.1万亩山林从此有了进入市场的“身份证”，目前已累计完成500多宗经营权抵押登记，促成林地交易1200多笔。
确权的理念在芷江的水域得到创新延伸。当地在全国率先摸索起淡水河湖“三权分离”——国家所有权不变，水利部门行使管理权，而经营权被剥离出来，通过公开招标引入市场主体。和平湖的夜游项目正是这一模式的成果，企业获得25年经营权，投入1.5亿元打造水幕景观、游船线路，吴涛们也由此转型为游船驾驶员，或从事民宿经营，开启了新生计。
2、交易——
让沉睡资产“流动生金”
产权清晰之后，如何让“死资产”变成“活资本”？怀化的答案在于大胆创新交易模式。
（靖州排牙山国有林场森林覆盖率90%以上。 通讯员 摄）
靖州开创的“三层剥离，多权叠加”模式，打开了局面。将林地经营权细分为地上、地表、地下三层，允许分层次流转交易。于是，林场将万亩林地的地表和地下经营权流转给中成药生产企业“补天药业”，种植茯苓、黄精等，建成马园中药材基地，成为第二个“东家”。林场负责人告诉记者，一次性流转10年，直接变现40万元用于森林养护。
山林“一地三收”后，林木造就的好空气则参与更前沿的碳汇交易。
当前的全国碳汇市场只认新造林碳汇，而湖南早已消除荒山，不具备大规模新造林条件。针对这一矛盾，怀化自主制定碳汇核算方法学，在全省首发存量林地“碳券”，4张“碳券”共交易碳汇1379吨，所获10.48万元全部分配给相关林农。今年1月，靖州又与宁夏产权交易所合作，依据区块链技术生成排牙山国家森林公园的数字“林业碳票”并成功交易，破解了传统碳汇项目难以进行小额交易和精准追踪的痛点。
“生态资源变现，本质是拉动全社会加入生态保护。”怀化市发改委生态产品价值实现事务中心主任周欣感悟颇深。多年来，从中央到地方，政府持续投入巨大资金进行水土保持，只有将保持成果转化出经济价值，才能联动社会资金形成良性循环。
前不久，芷江县水利局作价1418.71万元，将西晃山林海沉浸体验旅游开发项目出售给一家营销管理企业。这就是一个全新的水土保持生态产品。
（“桃花岛”是芷江重点打造的水生态产品之一。 彭雅惠 摄）
3、反哺——
促保护发展“良性循环”
“白天看和平文化，晚上赏和平湖夜景，住民宿尝芷江鸭。”采访中偶遇的游客向记者描述其芷江行程。
作为抗战胜利受降地，芷江拥有“和平文化”鲜明标识，全球曝光量超10亿次。但游客白天逛完就走，留下来过夜的不多。
和平湖夜游项目主打游船看夜景，将文旅产品从白天观光延伸至夜间消费。去年，该夜游项目接待游客285万人次，带动周边街区营业额达2.6亿元。流量实打实地变成了“留量”。
（修正药业靖州项目工地。 通讯员 摄）
中国农垦集团怀化地区中药材收储质保仓即将竣工，初深加工生产线也有序安装，规划2030年全产业链成型；
手握40多项专利的领高新材料公司，敲定12.5亿元竹纤维“代塑”项目，以生产竹纤维模塑食品包装制品为核心，形成“竹林-竹制品-有机肥”生态闭环；
湖南亿欧新材料公司瞄准“以竹代钢”赛道，每月30多个集装箱高端结构板材产品远销海外……
如今，靖州茯苓科技产业园聚集70余家中药材企业，竹科技产业园聚焦竹资源高附加值转化，两大产业园区年综合产值超120亿元，绿色产业支柱蔚然成型。
来源丨湖南日报·新湖南客户端
编辑丨赵泽琴
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来源：这里是湖南
编辑：毛羽