（12月26日上午，怀化市第六届人民代表大会第四次会议在市委机关会堂开幕。）

怀化日报全媒体讯12月26日上午，怀化市第六届人民代表大会第四次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，牢记使命，肩负重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，推动怀化高水平开放高质量发展履职尽责。

（市委书记、大会主席团常务主席许忠建主持开幕大会。）

上午10时30分，市委书记、大会主席团常务主席许忠建宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。

本次大会应到代表420人，实到385人，符合法定人数。

开幕大会由主席团常务主席许忠建、黎春秋、贺遵庆、李万千、向建平、黄雪鸿、向守清、周重颜、骆磊、李述文、伍罕鸣、毛运鸿担任执行主席，许忠建主持。

出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：牛顺生、彭晛丹、李卫林、杨智华、尹培国、邹兴旺、郑小胡、胡臣、潘东、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、李军、李铭生、石希欣、蒲学联、廖家田、韩晓波、杨志红、余建勇、杜登峰、傅海滨、李宜堂、向明、肖莉杏、李如清、李仕忠、梁永泉、王海涛、左牧、段志凌、王刚、张在其、胡扬帆、张勇、向汝莲、张有平、刘晓明、娄宏福、王勇。

大会主席团其他成员在主席台就座。

（市长黎春秋代表市人民政府作工作报告。以上照片均由怀化日报全媒体记者 潘雨 杨智伟 摄）

在热烈的掌声中，黎春秋代表市人民政府作工作报告。报告分为两个部分：一是2024年工作回顾；二是2025年工作安排。

报告指出，2024年，面对复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共怀化市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，团结拼搏、锐意进取，高水平开放高质量发展迈上新台阶。经济总量突破2000亿元。国际陆港开行班列1009列，提前两年实现省定目标，中老班列开行量中部地区第一。外贸进出口总额达130亿元，增速连续10个季度全省第一。成功举办第十一届全球湘商大会，签约项目占全省三分之一。成功入列全国首批、全省唯一生态产品价值实现机制试点地区。“福地怀化”“世界稻都”文旅IP火爆出圈，第五届湖南旅游发展大会成功落户。“怀乡怀品”农产品区域公用品牌在京发布，怀化“土特产”闪亮登场、惊艳市场。全国首发《中医药—茯苓》国际标准，湖南仅有两项中药材ISO标准均由怀化制订。怀化·安江现代作物分子设计育种产业园开建，“国际种业之都”向“芯”而行。辰州矿业入选国家级制造业单项冠军企业，怀化培育“国家队冠军”实现破零。

报告指出，一年来，我们多措并举扩内需稳增长，经济运行稳中有进、质效提升；高标建设一流国际陆港，开放高地成型成势、拔节而起；着力构建“5+10”现代化产业体系，实体经济夯基固本、快速发展；统筹推进鹤中一体化，城市形象焕然一新、华美呈现；深入推动绿色低碳发展，绿水青山颜值更靓、价值更高；进一步深化改革创新，高质量发展活力涌现、动力充沛；坚持不懈抓好“三农”工作，乡村振兴蹄疾步稳、全面推进；用心用情增进民生福祉，幸福生活真实可感、触手可及。

报告强调，2025年，是全面完成“十四五”规划收官之年，是融入共建“双通道”奋进之年，也是大抓项目建设关键之年。我们要在遵循经济规律中明确方向，把维护党中央集中统一领导作为做好经济工作的根本保证，正确处理五个“必须统筹好”重要关系，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，推动高水平开放高质量发展行稳致远。我们要在抢抓战略机遇中坚定信心，宏观政策更加积极有为、支持实体经济力度空前，国际陆港建设、生态产品价值实现入列国家重大战略，成为第五届湖南旅游发展大会承办地，“5+10”现代化产业体系日益完备，鹤中一体化强力推进，怀化发展基础更牢、空间更广、前景更好。我们要在落实重大部署中细化举措，逐项梳理、逐条对照党中央、省委、市委作出的重大战略部署，更加注重需求拉动、产业升级，更加注重改革开放、招商引资，更加注重协调发展、绿色转型，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。我们要在深化改革创新中激发动力，着力推动各项改革举措精准落实见效，不断释放改革的整体效应和最大效能，因地制宜培育和发展新质生产力，推动新旧发展动能平稳接续转换。我们要在把握实践要求中彰显作为，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，坚持干字当头，跳起来摸高、跑起来干事、大踏步前进，奋力推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好。

2025年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5.5%以上；规模工业增加值增长7%以上，其中制造业增加值增长8%；固定资产投资增长6.5%以上，其中产业投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%以上；地方一般公共预算收入增长3.5%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长5.5%以上、7%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；进出口总额增长20%以上。

为实现上述目标，重点做好七个方面工作：一是凝心聚力建陆港强支撑，推动开放能级向“高”而进；二是加快产业升级链群提质，推动特色优势产业向“强”而进；三是全方位扩大有效需求，推动经济运行向“好”而进；四是不断厚植优势擦亮底色，推动生态建设向“美”而进；五是坚持以改革增动力创新添活力，推动经济体制改革向“深”而进；六是深化区域协调联动，推动城乡发展向“融”而进；七是坚定不移惠民生增福祉，推动人民生活品质向“优”而进。

报告指出，我们将坚定不移建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，努力当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，全力以赴抓项目、拼经济、促发展，以实绩实效推动高水平开放高质量发展。

大会书面审查了怀化市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告、怀化市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告；表决通过了《怀化市第六届人民代表大会第四次会议补选办法》。

出席市政协六届四次会议的市政协委员，驻怀中央、省属单位和市直机关及市直有关部门负责人，大中专学校负责人，部分在怀全国人大代表列席大会。

（全媒体记者申健通讯员吴俞贤）