编者按：

政府工作报告是每年两会的焦点。它如同成绩单和计划书，政府通过这种形式向人民报告并接受人民监督。2023年底，怀化市13个县（市区）都胜利召开了两会，审议并通过了政府工作报告。从即日起，本报在县（市区）专刊隆重推出《向人民报告——今年重点干什么》系列报道，以飨读者。

（“大地指纹”——会同宝田万亩生态有机茶园 张镭 摄 ）

如何满足会同县人民日益增长的美好生活需要？会同县第十八届人民代表大会第三次会议给出了答案。2024年，会同将从产业发展、项目建设、改革创新、城乡融合、乡村振兴、民生保障等方面发力，增进民生福祉，跑出经济“加速度”，增强人民的获得感、幸福感、安全感。

（堡子镇上坊村。张镭 摄）

产业兴县不动摇

会同坚持产业兴县战略不动摇，做大做强一主两特和五大主导产业，加快建设现代化产业体系。

全力推进先进制造业。以湖南享同实业为链主企业，加快构建箱包五金、拉链、轮子、塑纤材料等箱包产业全产业链链条。依托金熙电子、引卓恩、金飞来电子等企业扩大电子元器件产业投资，拓展工业机器人、特种磁悬浮元器件、安防监控等电子信息产业链条。强化家具制造企业招引，推动形成高端家具制造产业链。积极争取年产30万吨工业硅基地早日开工。

(会同产业开发区湖南享同实业二期厂房封顶 张镭 摄）

（湖南享同实业箱包生产车间正开足马力抢生产 张镭 摄）

做大做强绿色农林产品。大力推进生猪全产业链建设，启动湖南省农业发展投资集团生猪父系核心原种场、育肥场和有机肥场等项目建设，依托连峰生态农业大力推进本地猪品牌开发，完成生猪定点屠宰场和冷链仓储建设。壮大楠竹全产业链，依托汇达竹业、绿地高新等龙头企业，实施竹笋产业园、竹木产业示范园建设。启动广西誉田冷链物流和农产品精深加工项目，推动口口香农业年产3.5万吨优质大米、常羊农业奶山羊基地和木叶山獭兔养殖基地建成投产。

积极培育医药大健康产业。加快推进补天药业连山神农大健康产业园建设，完成神农文化展示体验中心、神农本草园及运营管护中心、神农中医康养基地建设，办好2024年怀化市中药种植加工及大健康产业链发展现场会。大力发展中药材育苗育种，推进北京盛诺基2000公顷箭叶淫羊藿育苗育种示范基地和中国农垦集团高标准中药材育苗基地建设。持续扩大茯苓、黄精、钩藤、淫羊藿等中药材种植规模。

加快推进新能源产业。推动三一重能宝田、广坪风力发电和国家电投蒲稳、罗皮冲风力发电项目正式开工，完成移民光伏电站和屋顶分布式光伏发电项目建设，启动上海电投集中式光伏开发前期工作。有序推进电网侧储能等新能源基础设施建设，积极引进新能源装备制造产业项目。

做精生态文化旅游产业。持续打造高椅古村、宝田茶旅、连山神农大健康产业园、堡子镇“五村联创”、粟裕故里等“五朵金花”文旅品牌，启动中国会同·云端茶海国际野奢文旅度假区、湖南雪峰山-巫水（高椅古村）乡村旅游度假区和堡子稻梦小镇等项目建设，推动红培基地正式运营，完成高椅古村4A级景区创建工作。

（会同堡子镇万亩油菜花海 张镭 摄）

“项目为王”促发展

坚持“项目为王”，积极开展“大招商、大建设”年活动。

高站位谋划项目。时刻紧盯国家、省政策和投资方向，围绕产业发展、民生保障、基础设施、生态环境、新能源等重点行业领域，深入开展研究论证，精心谋划包装一批中央预算内投资、专项债、政策性银行融资等重大项目，力争获批中央预算内资金3亿元以上、专项债资金5亿元以上、政策性银行融资13亿元以上。

高质量招引项目。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，扎实开展“招商引资年”活动，不断提高招商引资质效。建立完善一主两特和五大主导产业“三图两库”，紧盯长三角、粤港澳大湾区产业转移，依托“沪洽周”、广交会、进博会和世界湘商大会等平台宣传推介会同，大力开展以商招商、大使招商、商会招商和委托招商，健全完善“乡友录”信息库，积极“迎老乡、回故乡、建家乡”，全年引进2亿元以上重大项目15个以上、10亿元以上重大项目2个以上、“三类500强”企业项目2个以上，招商引资到位资金增长20%以上。

高效率推进项目。扎实推进项目前期手续攻坚，足额保障重点项目前期工作经费，力争项目一季度全部开工。狠抓招商引资项目落地，推行“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即办证”，确保签约一个、落地投产一个。狠抓项目推进，全面落实项目建设“五个一”工作机制和周调度、月通报、季点评机制，逐个项目倒排工期，形成项目推进清单、项目入统清单，确保项目推进有力、及时入统。

(湖南享同实业箱包生产车间 张镭 摄）

开辟发展新赛道

2024年，会同坚持改革赋能、开放聚力、创新引领，开辟高质量发展新领域新赛道。

深化重点领域改革。坚持效益优先原则，深化财政绩效管理改革，撬动更多金融和社会资金投资；推进国企、国资、特许经营权和投融资等领域改革，进一步规范政府性投资和平台公司投融资工作。加快“三农”领域改革，深化农村土地、集体林权制度等改革，激发乡村振兴新动能。突出惠民生导向，持续抓好教育医疗、养老托幼、社会保障、社会救助等领域改革工作。持续推进乡镇生态环境机构和队伍建设改革试点。

打造园区开放高地。优化园区产业布局，重点抓好箱包产业园、食品产业园、家具产业园、竹木加工产业园等专业园区建设，新增标准化厂房20万平方米以上。提升园区物流能级，建成怀化国际陆港·会同港，争取设立海关工作站，推动园区与港区一体发展，全年发出外贸班列20列以上，实现外贸进出口总额5亿元以上。完善园区生活配套，新增公租房600套以上。

(会同吉秀村存栏6000头母猪基地 张镭 摄）

大力推进科技创新。持续加大科技投入，完成全社会科技研发投入2亿元以上，登记技术合同50项以上、成交额4亿元以上。新增科技型中小企业8家以上、高新技术企业5家以上。抢抓怀化打造“国际种业之都”机遇，大力推进生猪、獭兔、魔芋、楠竹和中药材等种业创新。

持续优化营商环境。强力推进营商环境“一号工程”，持续擦亮“身在会同、办事畅通”营商环境名片，全年新增市场主体2400户以上，培育“四上”企业入库20家以上。

拓展发展新格局

扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，锚定打造城乡融合发展先行区目标，加快构建以城带乡、以乡促城、互促共进的城乡发展新格局。

提升县城功能品质。推进城市更新，实施新一轮13个老旧小区改造和13个安置小区配套基础设施提质改造；加快城区智慧停车场建设，新增停车位800个、新能源充电桩100个。提高城市安全运行水平，完成城北、城东农贸市场、西区体育场、南黄泥井等片区排水防涝工程。

(改造后的会同改河街夜宵市场全面完工 张镭 摄）

强化城市管理。以全国文明城市、国家卫生县和省级森林城市创建为抓手，提升城市管理水平。努力扮靓城区颜值，狠抓城区公共绿地、城区游园建设，加强背街小巷、城区主要入城口、拆迁安置小区环境整治力度。规范城区秩序，强化城区“两违”建设、经营秩序、交通违法等巡查整治，提升文明劝导和志愿服务水平，推动城市运行井然有序。

推动城乡互动发展。完善城乡交通物流基础设施，完成坪村至宝田公路建设，加快推进G209坪村至林城改建、广坪至炮团等公路建设，启动S342、青朗至漠滨、青朗至蒲稳等公路改建工程。

(会同箱包出口班列首发 张镭 摄）

稳住农业基本面

坚持农业农村优先发展，稳住农业基本面，充分发挥农业农村“压舱石”作用。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到监测对象“应纳尽纳”“应帮尽帮”，确保及时消除风险。加强农村低收入人口救助帮扶，做好脱贫人口就业保障和易地扶贫搬迁后续扶持，持续巩固脱贫人口“三保障”和饮水安全成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

(会同堡子镇油菜花海 张镭 摄)

大力发展特色农业产业。落实粮食播种面积19600公顷以上，粮食总产达13.2万吨以上，启动坪村粮库改造工程，完成连山粮油仓储基地建设，启动2000公顷高标准农田建设，完成蓑衣塘灌区配套工程建设。持续发展壮大茶叶、魔芋、竹笋、山苦瓜、油茶、生猪、獭兔、奶山羊等特色产业，积极申报“会同春毫”“沙溪辣椒”“红坡贡米”农产品地理标志登记产品，推进本地猪品牌开发，持续打响会同手工柴火月饼、若水豆腐等农特产品品牌。

大力推进和美乡村建设。建成旅游路、资源路、产业路15.36公里，完成35千伏炮团变建设，新建、改造农网配电台区10个。大力实施“和美乡村示范片”创建。积极探索推进数字乡村综合试点工作，大力发展智慧农业、农村电商，全面推广乡村“智”理、“积分超市”模式。

(会同堡子镇楼落村道路交通网 张镭 摄）

提高民生供给质量

会同始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进惠民实事“五个家门口”工程，不断提高民生供给质量。

（会同团河镇易地扶贫搬迁安置小区 张镭 摄）

提升社会保障能力。新增城镇就业1830人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。实施“家门口创业”工程，落实返乡创业贷款、政策扶持等帮扶措施，吸引更多人返乡创业。实施社会保险扩面提质计划，稳步提高退休人员和城乡居民基础养老金标准。深化医保支付方式改革等工作，落实职工医保门诊共济、大病保险等保障机制，扩大异地就医结算覆盖面。健全社会救助体系，关心关爱困难群体，落实好低保、特困、孤儿、残疾人补贴和临时救助等政策。

(游客们纷纷前来堡子镇万亩油菜花海观光、打卡。 张镭 摄）

坚持教育强县战略。实施“家门口上学”工程，完成三中“特立体艺综合楼”、一中、城北学校、第二幼儿园等改扩建项目建设，新增学位7350个。健全完善城市公交、城镇公交、镇村农客三级运营体系，争创“客货邮融合发展”省级示范县。

加快建设健康会同。实施“家门口看病”工程，启动县人民医院省级边界类区域医疗中心建设项目，加快推进第一中医医院、城北医院、金子岩卫生院建设。深化公立医院综合改革，完善国家基本药物制度，启动全县医疗健康大数据中心建设。扎实推进中医药传承创新，持续完善养老拖育服务体系。

(堡子镇黄旗村3组村民唐快生给庭院内的绿植浇水。 张镭 摄）

民之所盼，政之所向。会同将坚持把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，努力建设人民满意的会同。

（怀化日报全媒体记者 向文娟 通讯员 丁赟）